京津冀大戰(zhàn)略下的“雄安新區(qū)”前景展望

    肖金成 國(guó)家發(fā)改委國(guó)土所前所長(zhǎng) 發(fā)言：
 

         首先介紹一下什么是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般不均衡，需要將創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)聚集到一點(diǎn)，帶動(dòng)周邊發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極不是一個(gè)區(qū)域而是一個(gè)點(diǎn)，需要培育，需要投入大量的人力物力財(cái)力。例如深圳，簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)西部四省市在 80 年代投往深圳的資金就有 800 億，此外還有大量人才流入，都促進(jìn)了深圳的大發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)，在一個(gè)時(shí)期，增長(zhǎng)極不能太多，也不能太大。

雄安新區(qū)發(fā)展有幾個(gè)原因。首先在于治理北京的大城市病，疏解北京非首都功能。我們認(rèn)為北京的空間布局要進(jìn)行調(diào)整，并提出了建議。比如我們說(shuō)北京的問(wèn)題是單中心攤大餅，必然帶來(lái)潮汐交通、熱導(dǎo)效應(yīng)，因此需要建立一個(gè)新中心。其次，在于縮小北京和河北的差距，拉動(dòng)河北加快發(fā)展。把整個(gè)河北同步發(fā)展起來(lái)不現(xiàn)實(shí)，設(shè)立新區(qū)，大概 500 平方公里范圍區(qū)域的發(fā)展就比較合適，可以有充足的財(cái)力物力支持。發(fā)展新區(qū)需要相關(guān)的配套跟上。第一，完善基礎(chǔ)設(shè)施。第二，精干高效的管理機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)人才。第三，政策優(yōu)惠。資金僅靠財(cái)政只能發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，需要優(yōu)惠政策吸引更多的資金流入。河北的 11個(gè)地級(jí)市，其中石家莊、保定、唐山、邯鄲，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極進(jìn)行培育，這是四個(gè)增長(zhǎng)極中，石家莊有正定新區(qū)，唐山有曹妃甸新區(qū)，邯鄲有冀南新區(qū)，保定目前發(fā)展雄安新區(qū)。

     為什么雄安新區(qū)具有吸引力？原因如下：一是其成為世人矚目的焦點(diǎn)；二是會(huì)成為人才聚集的高地；三是低成本高利潤(rùn)會(huì)成為資本聚集的高地。雄安新區(qū)的自然環(huán)境適合發(fā)展新區(qū)，有濕地、森林等，宜居。就其功能而言：（1）首先，轉(zhuǎn)移北京的非首都功能是最初的目的，之后要聚集各個(gè)產(chǎn)業(yè)，避免潮汐交通。為了吸引人才和企業(yè)過(guò)去，需要做到以下幾點(diǎn)：第一，交通更便捷；第二，設(shè)施更完善；第三，生態(tài)更美好；第四，經(jīng)濟(jì)更繁榮。（2）其次，雄安新區(qū)的發(fā)展可以作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)河北及周邊發(fā)展，通過(guò)吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。圖騰機(jī)柜.